一、交通認定書的性質(zhì)是什么？

《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條：“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認定書，作為的證據(jù)。交通事故認定書應(yīng)當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人”。按照該條的規(guī)定，交通事故認定書的最終落腳點是證據(jù)，而不是行政行為。新交法取消了重新認定的程序，制定交通事故認定書的行為也不再是行政行為，當事人無法通過行政程序推翻認定書，但既然是證據(jù)就有一個最終認定采納的問題，這個最終采納認定的權(quán)利應(yīng)該在法院，如果有確鑿的證據(jù)證明原認定書卻是錯誤，可以通過新的證據(jù)和法律規(guī)定到法院訴訟時推翻。

二、不服交通認定書怎么辦？

不服交通事故認定書有兩種救濟途徑，分別是行政救濟和司法救濟。

1、行政救濟途徑：《交通事故處理工作規(guī)范》第62條：各級公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當成立由具有交通事故處理高級資格的交通事故處理專家小組，負責交通事故認定的審核、復(fù)核工作。上級公安機關(guān)交通管理部門對承辦單位的交通事故認定工作進行督察檢查，檢查中或者接群眾投訴經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)“交通事故認定書”存在錯誤的，應(yīng)當作出撤銷該“交通事故認定書”的決定，由承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)另行制作“交通事故認定書”。對承辦單位拒不執(zhí)行上級公安機關(guān)交通管理部門決定的，按照《公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》予以撤銷或者變更，同時按照《公安機關(guān)執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》進行錯案追究。

《交通事故處理程序規(guī)定》 第66條： 公安機關(guān)督察部門可以依法對公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察處理交通事故工作進行現(xiàn)場監(jiān)督，依法查處違法違紀問題。上級公安機關(guān)交通管理部門對下級公安機關(guān)交通管理部門處理交通事故工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)當及時糾正。

2、司法救濟途徑：《最高、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第4條：當事人僅就公安機關(guān)做出的道路交通事故和不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時，人民法院經(jīng)審查認為公安機關(guān)所作出的責任認定，傷殘評定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據(jù)。因交通事故認定書只是處理交通事故的證據(jù)，在人民法院審理交通事故損害賠償訴訟中，要對其進行當庭質(zhì)證，當事人可以向法庭說明自己對認定書不服的理由，人民法院根據(jù)查明的事實可以來決定是否采納交通事故責任認定書的結(jié)論，并有權(quán)決定事故的賠償責任比例。對于交通事故認定書不服，不可以提起行政復(fù)議和行政訴訟。

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