一、交通事故認定書的性質(zhì)？

道路交通事故責任認定書是公安交通管理部門依照交通法規(guī)對交通事故當事人有無違章行為，以及對違章行為與交通事故損害后果之間的因果關(guān)系進行定性、定量評斷時所形成的文書材料。

交通事故認定書是一種具有法律效力的技術(shù)文書，其目的是分清事故責任，為依照交通法規(guī)和其它規(guī)定對肇事者作出正確恰當?shù)奶幏?，同時也是公安機關(guān)對交通事故損害賠償進行調(diào)解的依據(jù)；交通事故認定書是人民檢察院對于交通肇事者是否提起公訴的證據(jù)；交通事故認定書是人民法院定罪量刑和確定損害賠償?shù)淖C據(jù)。根據(jù)交通事故認定書所載明的內(nèi)容，顯示其具有書證的特性，因由公安機關(guān)制作，故應(yīng)為公文書證，具有較高的證明效力。同時決定了該認定書不具有行政可訴性，不服認定書的結(jié)論不能提起行政訴訟。也決定了法院在審理交通事故案件時，應(yīng)該和其他證據(jù)一樣進行真實性、客觀性、合法性審查，如有其他證據(jù)足以推翻該認定書時，法院無需經(jīng)過重新認定即可不予采信。

二、交通事故認定書與鑒定結(jié)論的區(qū)別？

事故責任認定書不是鑒定結(jié)論，在辦理交通肇事案件中，對交通事故責任認定書（以下簡稱責任認定書）是否屬于鑒定結(jié)論存在不同的意見。但目前普遍來看事故責任認定書不應(yīng)當作為鑒定結(jié)論。

（一）兩者的制作主體不同。

對交通事故作出責任認定實際上是公安機關(guān)依據(jù)法律行使行政職權(quán)的行為。從實際看，公安機關(guān)在處理交通事故時，首先以行政案件立案，此時公安機關(guān)并不是刑事案件的偵查機關(guān)，而是處理交通肇事案件的行政機關(guān)。鑒定結(jié)論是受公安司法機關(guān)指派或聘請的鑒定人依據(jù)自己的專業(yè)知識作出的科學判斷，完全不同于公安機關(guān)依據(jù)職權(quán)作出的結(jié)論。

（二）兩者存在的階段不同。

從上面我們可以看出責任認定書是在行政處理階段中出現(xiàn)的，而鑒定結(jié)論恰恰是出現(xiàn)在刑事訴訟階段中的。

（三）從責任認定書的內(nèi)容看，責任認定書不宜作為鑒定結(jié)論。

鑒定結(jié)論是鑒定人對專門性問題從科學技術(shù)角度提出的分析判斷意見，而不是對直接感知或傳聞的案情事實的客觀陳述。而責任認定書就是根據(jù)當事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用，認定當事人的交通事故責任。案件的基本情況是責任認定書的重要內(nèi)容之一，而且是必要的組成部分。

（四）從證據(jù)效力看，責任認定書也不宜為鑒定結(jié)論。責任認定書的內(nèi)容是違章情節(jié)、危害結(jié)果以及兩者之間的因果關(guān)系，最后判斷雙方的責任。而這一點也是交通肇事罪的構(gòu)成要件中重要的一環(huán)。

對人民檢察院和人民法院來說，對當事人違章行為、危害后果以及其中因果關(guān)系的確認，是審查的重要內(nèi)容，也是法律賦予的職權(quán)。也就是說，人民檢察院和人民法院有權(quán)對責任認定書作出審查，判斷責任認定書的有效、無效。

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