交通事故認(rèn)定書的性質(zhì),交通事故認(rèn)定書是證據(jù)嗎
一、交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)
《道路交通安全法》第73條規(guī)定“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)檢驗、鑒定結(jié)論及時制作交通事故認(rèn)定書,作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實、成因和當(dāng)事人的責(zé)任,并送達(dá)當(dāng)事人?!苯煌ㄊ鹿收J(rèn)定書是公安機關(guān)作為自己處理交通事故的證據(jù),是公安機關(guān)對交通事故的責(zé)任人作出罰款、拘留、限制駕車人員的資格等行政處罰決定的依據(jù),是公安機關(guān)對交通事故損害賠償進行調(diào)解的依據(jù);交通事故認(rèn)定書是人民檢察院對于交通肇事者是否提起公訴的證據(jù);交通事故認(rèn)定書是人民法院定罪量刑和確定損害賠償?shù)淖C據(jù)。根據(jù)交通事故認(rèn)定書所載明的內(nèi)容,顯示其具有書證的特性,因由公安機關(guān)制作,故應(yīng)為公文書證,具有較高的證明效力?!兜缆方煌ò踩ā穼嵤┖?,公安機關(guān)對于道路以外的事故也要作出認(rèn)定?!兜缆方煌ò踩ā返?3條的規(guī)定對交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)予以澄清,雖然還要對當(dāng)事人的責(zé)任進行認(rèn)定,并在認(rèn)定書中予以載明,但交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)已明確為處理交通事故的證據(jù)。
公安交通管理部門作出交通事故認(rèn)定的目的在于解決當(dāng)事人間因交通事故這一民事侵權(quán)行為而產(chǎn)生的損害賠償糾紛。交通事故認(rèn)定書主要起一個事實認(rèn)定、事故成因分析作用,是一個專業(yè)的技術(shù)性的分析結(jié)果。認(rèn)定書具有證據(jù)效力,但不是進行損害賠償?shù)漠?dāng)然依據(jù)。
1、交通事故責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)來看是一種證據(jù),且與物證、書證、勘驗筆錄等不同,他是一種具有專門知識的人員根據(jù)一定的專業(yè)技能按照一定的原則和方法,通過分析與論證來確定當(dāng)事人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定責(zé)任的過程。從《中華人民共和國民事訴訟法》第63條規(guī)定的證據(jù)類型來看,交通事故責(zé)任認(rèn)定書既不同于鑒定結(jié)論,也不同于證人證言,因由公安機關(guān)制作,故應(yīng)為公文書證,具有較高的證明效力。交通事故責(zé)任認(rèn)定書起著三個方面的作用,其一便是作為交通警察機關(guān)對違章的當(dāng)事人進行行政處罰的依據(jù),也就是作為行政處罰的證據(jù)使用,此外,在交通肇事刑事案件與民事賠償案件中,又起著證明被告人是否有罪、賠償義務(wù)人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)賠償多少損失的證據(jù)作用。也就是說,該交通事故責(zé)任認(rèn)定作為三種不同責(zé)任領(lǐng)域的證據(jù),分別起著不同的作用。但其合理性(以及合法性)是值得懷疑的。第一,這三種類型的訴訟中,其證據(jù)的形式、證據(jù)的收集程序、證明的目的、證據(jù)的要求、證明的標(biāo)準(zhǔn)等各方面都存在不同和差異,盡管很多證據(jù)可以同時作為這三種程序的證據(jù)使用,但像交通事故責(zé)任認(rèn)定書怎么能讓其當(dāng)然成為認(rèn)定事實與承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)?事實上法院在審理交通事故案件時確實如此,只要有了交通事故責(zé)任認(rèn)定書,一般都直接按照交通事故責(zé)任認(rèn)定書的交通事故責(zé)任認(rèn)定作出判決。
2、交通事故認(rèn)定書作為交通警察機關(guān)對違章當(dāng)事人的行政處罰的證據(jù),應(yīng)當(dāng)是順理成章的,但直接作為民事訴訟的責(zé)任承擔(dān)依據(jù)及刑事責(zé)任的依據(jù)卻與證據(jù)法基本理論不符,因為是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)賠償多少損失,只能由人民法院依據(jù)相關(guān)的證據(jù)(包括道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書以及其他證據(jù))經(jīng)過分析后才能予以確定,這根本不是交通警察機關(guān)的職責(zé)范圍。明確地說,交通警察機關(guān)根本就沒有權(quán)利來作出這兩個方面的認(rèn)定。
3、交通法明確交通事故認(rèn)定書,作為處理交通事故的證據(jù)。2004年5月1日起施行的交通安全法及國務(wù)院、公安部的相關(guān)規(guī)定明確交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)。交通法第73條規(guī)定:“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論,及時制作交通事故認(rèn)定書,作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實、成因和當(dāng)事人的責(zé)任,并送達(dá)當(dāng)事人。”其中有兩點值得注意,其一是名稱有了變化,將原來的“道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書”改變成了“交通事故認(rèn)定書”刪掉了“責(zé)任”二字。其二是也要載明當(dāng)事人的責(zé)任,也就是說還是要對其責(zé)任進行認(rèn)定。欲讓公安機關(guān)淡化甚至退出對事故責(zé)任確定方面的涉及,但卻又不得不做如此規(guī)定?!兜缆方煌?a href='http://xaqdmy.com/baike/tlist-695459.html' target='_blank'>事故處理辦法》規(guī)定:“當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的,可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書后十五日內(nèi),向上一級公安機關(guān)申請重新認(rèn)定;上一級公安機關(guān)在接到重新認(rèn)定申請書后三十日內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷的決定。”而交通安全法及其實施條例、公安部制訂的《交通事故處理程序規(guī)定》都不再規(guī)定重新認(rèn)定程序,也反映了公安機關(guān)職能的轉(zhuǎn)變與重新定位。
4、公安部頒布的《交通事故處理程序規(guī)定》中依據(jù)事故的種類分別出具兩份名稱不同的認(rèn)定書:一種是按照簡易程序處理而制作的“事故認(rèn)定書”,一種是按照普通程序或一般程序處理而制作的“交通事故認(rèn)定書”,其內(nèi)容與格式有些不同。按照交通安全法的規(guī)定適用不同的程序來處理交通事故,并根據(jù)兩種程序的不同特點在內(nèi)容上有所差異,但不能對采用簡易程序處理的交通事故只寫明為“事故認(rèn)定書”,以免引起誤解——難道依據(jù)簡易程序處理的道路交通事故就不是“交通事故”?
二、交通事故認(rèn)定書是證據(jù)嗎
對于交通事故責(zé)任認(rèn)定書和交通事故認(rèn)定書是不是證據(jù),應(yīng)該依據(jù)《道路交通安全法》等相關(guān)法律規(guī)定予以辯證的考察。我們首先要明確,交通事故責(zé)任認(rèn)定書不同于交通事故認(rèn)定書,前者不是證據(jù),而后者是證據(jù)。
在2004年5月1日《道路交通安全法》實施之前,公安交通管理部門依據(jù)《道路交通管理條例》對交通事故雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任所作的綜合評判被稱為“交通事故責(zé)任認(rèn)定書”。交通事故責(zé)任認(rèn)定書,是公安機關(guān)為依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任和對交通事故損害賠償進行調(diào)解而依法作出的行政文書。因此,交通事故認(rèn)定在本質(zhì)上是一種行政執(zhí)法行為。這一點,從當(dāng)事人對該責(zé)任認(rèn)定書可以要求復(fù)議、復(fù)核得到印證。由此得出的結(jié)論是:交通事故責(zé)任認(rèn)定書解決的是法律問題,而不是證據(jù)問題,它不屬于我國刑訴法規(guī)定的七類法定證據(jù)的任何一種。
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一、遇到交通事故如何處理?交通事故處理工作大致可分為以下幾個步驟:1、受理報案。公安交通管理部門接到當(dāng)事人或其他人的報案之后,按照管轄范圍予以立案。2、現(xiàn)場處理。公安交通管理部門受理案件后,立即派員趕赴現(xiàn)場,搶救傷者和財產(chǎn),勘查現(xiàn)場,收集證據(jù)。3、責(zé)任認(rèn)定。在查清交通事故事實的基礎(chǔ)上,公安交通管理部門根據(jù)事故當(dāng)事人的違章行為與交通事故的因果關(guān)系、作用大小等,對當(dāng)事人的交通事故責(zé)任作出認(rèn)定。4、裁決處罰。公安交通管理部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對......查看全文>>
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