一、怎樣審查交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)

第一、程序上如何審查、判斷

人民法院在審理道路交通肇事刑事、民事賠償案件中，既然將交通事故認(rèn)定書(shū)作為鑒定結(jié)論加以使用，那么劃分事故責(zé)任，就應(yīng)遵循法定的程序，否則，就不具備證據(jù)合法性的特征，從而不具備法律效力，不能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。依照《刑事訴訟法》和國(guó)務(wù)院頒布的《道路交通安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，交通事故認(rèn)定書(shū)的制作應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）認(rèn)定書(shū)應(yīng)由具有一定資格的交通警察作出。

依照有關(guān)法律規(guī)定，事故認(rèn)定書(shū)必須由具有一定資格的交通警察作出。實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出的交通事故認(rèn)定書(shū)往往沒(méi)有附鑒定人資格證明，而審判人員也未要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提供。如我院審查的史某不服法院的某道路交通人身?yè)p害賠償糾紛案件中，該交通事故發(fā)生在鄉(xiāng)村道路上，其交通事故認(rèn)定書(shū)是由派出所的民警作出的，該民警并無(wú)鑒定人的資格。法院審理該案時(shí)并未對(duì)鑒定人的資格進(jìn)行審查。

（二）交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)在一定的期限內(nèi)作出。

《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十三條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)經(jīng)過(guò)勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)的交通事故應(yīng)當(dāng)在勘查現(xiàn)場(chǎng)之日起10日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書(shū)。對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果確定之日起5日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書(shū)。

（三）公布交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)遵循特定的程序。

在審判實(shí)踐中，往往存在著這樣兩種情況，一是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出交通事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)手續(xù)不規(guī)范，有的根本沒(méi)有送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人，有的只送達(dá)當(dāng)事人一方而沒(méi)有送達(dá)另一方；二是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)雖然將交通事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)了有關(guān)當(dāng)事人，但未召集各方當(dāng)事人到場(chǎng)，出具有關(guān)證據(jù)，說(shuō)明認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)和理由。如我院審查的多起該類(lèi)民事申訴案件中，交管部門(mén)均未向當(dāng)事人說(shuō)明認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)及理由。

第二、實(shí)體上如何審查、判斷

（一）對(duì)有證據(jù)認(rèn)定事故責(zé)任時(shí)，審查責(zé)任認(rèn)定是否恰當(dāng)。

對(duì)交通事故認(rèn)定書(shū)的審查與判斷，首先要肯定的是交通事故的發(fā)生是否與認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)有直接的因果關(guān)系，并且對(duì)該事實(shí)證據(jù)作出具體的分析。如車(chē)輛的駕駛員是否為車(chē)輛的所有人（包括法定所有人和實(shí)際所有人），駕駛員是否違反了《道路交通安全法》的有關(guān)道路交通安全管理規(guī)定，有無(wú)駕駛無(wú)號(hào)牌車(chē)輛或駕駛不符合行駛技術(shù)要求的車(chē)輛的行為、有無(wú)無(wú)證照駕駛等違法行為等；有無(wú)在緊急情況下，駕駛員出于社會(huì)公益，比如為救災(zāi)、救人、追捕犯罪分子，而發(fā)生交通事故的不承擔(dān)事故責(zé)任，應(yīng)由受益人承擔(dān)賠償責(zé)任的事實(shí)的情況。

（二）沒(méi)有證據(jù)認(rèn)定事故責(zé)任時(shí)，審查責(zé)任的認(rèn)定是否恰當(dāng)。

根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，如因當(dāng)事人的行為致使交通事故無(wú)法認(rèn)定責(zé)任，就要根據(jù)當(dāng)事人的行為，對(duì)交通事故的責(zé)任進(jìn)行推定。如因當(dāng)事人逃逸或故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)，致使交通事故的責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)事故的全部責(zé)任；機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生交通事故的，由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任；機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的責(zé)任。

（三）審查事故認(rèn)定書(shū)的用語(yǔ)是否規(guī)范、適用法律條款是否正確、恰當(dāng)。

（四）審查法院判決、裁定據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)是否正確，判決、裁定的結(jié)果是否恰當(dāng)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人就損害賠償問(wèn)題提起民事訴訟的以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。在審查民事行政申訴案件時(shí)，我們要嚴(yán)格依照法律規(guī)定認(rèn)真審查法院的判決、裁定，看其認(rèn)定的事實(shí)是否正確、其結(jié)果是否恰當(dāng)。

如在一申訴案中，王某正常行駛下坡，徐某駕車(chē)從坡下快速向上逆行，致使兩車(chē)相撞。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)嘏沙鏊彬?yàn)了現(xiàn)場(chǎng)，作出了徐某負(fù)事故的主要責(zé)任、王某負(fù)次要責(zé)任的交通事故認(rèn)定書(shū)，但該交通事故認(rèn)定書(shū)未對(duì)認(rèn)定的依據(jù)及理由予以說(shuō)明。法院僅根據(jù)該交通事故認(rèn)定書(shū)作出了判決。根據(jù)審查的事實(shí)證據(jù)，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為王某正常行使，并無(wú)責(zé)任，徐某應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，遂提出抗訴。此案再審后，法院采納了抗訴意見(jiàn)予以改判。

二、交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)審查方法

1、事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)只能由特定的人員作出。依照《刑訴法》第ll9條《處理程序》第2條、第4條和第34條的規(guī)定，事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)必須由具有一定資格的交通警察作出。審判實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)偵查終結(jié)涉嫌交通肇事犯罪的案件，事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)或事故責(zé)任重新認(rèn)定書(shū)往往沒(méi)有附鑒定人資格證明，即沒(méi)有證據(jù)證實(shí)鑒定人是否系具有3年以上交通管理實(shí)踐、經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考試合格，由省、自治區(qū)、直轄市公安交通管理部門(mén)頒發(fā)證書(shū)的交通警察，審判人員應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提供。

2、交通事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)在一定的期限內(nèi)作出。按照公安部公通字（1991）113號(hào)《關(guān)于修訂道路交通事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》第1條和《處理程序》第32條的規(guī)定，交通肇事事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)至少要于交通事故發(fā)生之日起40日內(nèi)作出，作出后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人公布。

3、事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)或事故責(zé)任重新認(rèn)定書(shū)必須完善簽名、蓋章手續(xù)。依照《刑訴法》第120條第l款和《處理程序》第32條、第35條的規(guī)定，交通事故責(zé)任認(rèn)定或重新認(rèn)定作出后，應(yīng)當(dāng)制作道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)或道路交通事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書(shū)，由事故責(zé)任認(rèn)定人簽名并加蓋單位公章。審判實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)偵查終結(jié)的涉嫌交通肇事犯罪的案件，事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)或事故責(zé)任重新認(rèn)定書(shū)往往只加蓋鑒定單位印章而沒(méi)有鑒定人簽名，有的鑒定人的名字系打印而不是親筆簽名，審判人員應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的鑒定人員補(bǔ)簽。

4、公布事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)或重新認(rèn)定書(shū)應(yīng)遵循特定的程序。在審判實(shí)踐中，往往存在著這樣二種情況，一是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)送達(dá)手續(xù)不規(guī)范，有的根本沒(méi)有送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人，有的只送達(dá)犯罪嫌疑人而沒(méi)有送達(dá)受害人，有的只送達(dá)受害人而沒(méi)有送達(dá)犯罪嫌疑人；二是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)雖然將事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)送達(dá)了有關(guān)當(dāng)事人，但未召集各方當(dāng)事人到場(chǎng)，出具有關(guān)證據(jù)，說(shuō)明認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)和理由。根據(jù)《刑訴法》第l2l條及《處理程序》第33條的規(guī)定，交通事故責(zé)任書(shū)作出后，案卷中不僅要附有事故各方當(dāng)事人簽收事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)的記載，而且還要附有公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)召集各方當(dāng)事人到場(chǎng)，出具有關(guān)證據(jù)，說(shuō)明認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)和理由這一過(guò)程的筆錄。

推薦閱讀：怎么確定交通事故訴訟主體，怎么選擇交通訴訟法院

一、怎么確定交通事故訴訟主體（一）確定主體的一般原則根據(jù)民法的“權(quán)利義務(wù)相一致”、“誰(shuí)行為，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本精神，并針對(duì)道路損害賠償案件的具體特點(diǎn)，確定訴訟主體通常認(rèn)為應(yīng)從兩個(gè)方面予以把握：一是運(yùn)行支配；二是運(yùn)行利益的歸屬。所謂運(yùn)行支配是指可以在事實(shí)上支配、管理機(jī)動(dòng)車(chē)的運(yùn)行；所謂運(yùn)行利益，一般僅限于機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行本身而生的利益。依機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行支配與運(yùn)行利益歸屬確定責(zé)任主體，是處理的基本原則。但在審判實(shí)踐中，認(rèn)定責(zé)任主體應(yīng)以運(yùn)行支配為主要依據(jù)，因......查看全文>>

推薦閱讀：事故認(rèn)定書(shū)的內(nèi)容，交警的事故認(rèn)定等同于法院的判決嗎

一、事故認(rèn)定書(shū)的內(nèi)容《道路交通安全法》第73條規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書(shū)，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。交通事故認(rèn)定書(shū)的內(nèi)容：（一）除未查獲交通肇事逃逸人、車(chē)輛的或者無(wú)法查證交通事故事實(shí)的以外，交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容1、交通事故當(dāng)事人、車(chē)輛、道路和交通環(huán)境的基本情況；2、交通事故的......查看全文>>

推薦閱讀：制作交通事故認(rèn)定書(shū)的原則，制作交通事故認(rèn)定書(shū)的期限

一、制作交通事故認(rèn)定書(shū)的原則 1、程序合法2、事實(shí)清楚3、證據(jù)確實(shí)充分4、適用法律正確5、責(zé)任劃分公正二、制作交通事故認(rèn)定書(shū)期限公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之日起十日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)。交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車(chē)輛和駕駛?cè)撕笫諆?nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)。對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)。......查看全文>>