怎樣審查交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū),事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)審查方法
一、怎樣審查交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)
第一、程序上如何審查、判斷
人民法院在審理道路交通肇事刑事、民事賠償案件中,既然將交通事故認(rèn)定書(shū)作為鑒定結(jié)論加以使用,那么劃分事故責(zé)任,就應(yīng)遵循法定的程序,否則,就不具備證據(jù)合法性的特征,從而不具備法律效力,不能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。依照《刑事訴訟法》和國(guó)務(wù)院頒布的《道路交通安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,交通事故認(rèn)定書(shū)的制作應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:
(一)認(rèn)定書(shū)應(yīng)由具有一定資格的交通警察作出。
依照有關(guān)法律規(guī)定,事故認(rèn)定書(shū)必須由具有一定資格的交通警察作出。實(shí)踐中,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出的交通事故認(rèn)定書(shū)往往沒(méi)有附鑒定人資格證明,而審判人員也未要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提供。如我院審查的史某不服法院的某道路交通人身?yè)p害賠償糾紛案件中,該交通事故發(fā)生在鄉(xiāng)村道路上,其交通事故認(rèn)定書(shū)是由派出所的民警作出的,該民警并無(wú)鑒定人的資格。法院審理該案時(shí)并未對(duì)鑒定人的資格進(jìn)行審查。
(二)交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)在一定的期限內(nèi)作出。
《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十三條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)經(jīng)過(guò)勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)的交通事故應(yīng)當(dāng)在勘查現(xiàn)場(chǎng)之日起10日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書(shū)。對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的,應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果確定之日起5日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書(shū)。
(三)公布交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)遵循特定的程序。
在審判實(shí)踐中,往往存在著這樣兩種情況,一是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出交通事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)手續(xù)不規(guī)范,有的根本沒(méi)有送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人,有的只送達(dá)當(dāng)事人一方而沒(méi)有送達(dá)另一方;二是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)雖然將交通事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)了有關(guān)當(dāng)事人,但未召集各方當(dāng)事人到場(chǎng),出具有關(guān)證據(jù),說(shuō)明認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)和理由。如我院審查的多起該類(lèi)民事申訴案件中,交管部門(mén)均未向當(dāng)事人說(shuō)明認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)及理由。
第二、實(shí)體上如何審查、判斷
(一)對(duì)有證據(jù)認(rèn)定事故責(zé)任時(shí),審查責(zé)任認(rèn)定是否恰當(dāng)。
對(duì)交通事故認(rèn)定書(shū)的審查與判斷,首先要肯定的是交通事故的發(fā)生是否與認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)有直接的因果關(guān)系,并且對(duì)該事實(shí)證據(jù)作出具體的分析。如車(chē)輛的駕駛員是否為車(chē)輛的所有人(包括法定所有人和實(shí)際所有人),駕駛員是否違反了《道路交通安全法》的有關(guān)道路交通安全管理規(guī)定,有無(wú)駕駛無(wú)號(hào)牌車(chē)輛或駕駛不符合行駛技術(shù)要求的車(chē)輛的行為、有無(wú)無(wú)證照駕駛等違法行為等;有無(wú)在緊急情況下,駕駛員出于社會(huì)公益,比如為救災(zāi)、救人、追捕犯罪分子,而發(fā)生交通事故的不承擔(dān)事故責(zé)任,應(yīng)由受益人承擔(dān)賠償責(zé)任的事實(shí)的情況。
(二)沒(méi)有證據(jù)認(rèn)定事故責(zé)任時(shí),審查責(zé)任的認(rèn)定是否恰當(dāng)。
根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,如因當(dāng)事人的行為致使交通事故無(wú)法認(rèn)定責(zé)任,就要根據(jù)當(dāng)事人的行為,對(duì)交通事故的責(zé)任進(jìn)行推定。如因當(dāng)事人逃逸或故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù),致使交通事故的責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)負(fù)事故的全部責(zé)任;機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生交通事故的,由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任;雙方都有過(guò)錯(cuò)的,按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任;機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的,由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)責(zé)任;但是,有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī),機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的,減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的責(zé)任。
(三)審查事故認(rèn)定書(shū)的用語(yǔ)是否規(guī)范、適用法律條款是否正確、恰當(dāng)。
(四)審查法院判決、裁定據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)是否正確,判決、裁定的結(jié)果是否恰當(dāng)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人就損害賠償問(wèn)題提起民事訴訟的以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí),人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定確屬不妥,則不予采信,以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。在審查民事行政申訴案件時(shí),我們要嚴(yán)格依照法律規(guī)定認(rèn)真審查法院的判決、裁定,看其認(rèn)定的事實(shí)是否正確、其結(jié)果是否恰當(dāng)。
如在一申訴案中,王某正常行駛下坡,徐某駕車(chē)從坡下快速向上逆行,致使兩車(chē)相撞。事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)嘏沙鏊彬?yàn)了現(xiàn)場(chǎng),作出了徐某負(fù)事故的主要責(zé)任、王某負(fù)次要責(zé)任的交通事故認(rèn)定書(shū),但該交通事故認(rèn)定書(shū)未對(duì)認(rèn)定的依據(jù)及理由予以說(shuō)明。法院僅根據(jù)該交通事故認(rèn)定書(shū)作出了判決。根據(jù)審查的事實(shí)證據(jù),檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為王某正常行使,并無(wú)責(zé)任,徐某應(yīng)負(fù)全部責(zé)任,遂提出抗訴。此案再審后,法院采納了抗訴意見(jiàn)予以改判。
二、交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)審查方法
1、事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)只能由特定的人員作出。依照《刑訴法》第ll9條《處理程序》第2條、第4條和第34條的規(guī)定,事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)必須由具有一定資格的交通警察作出。審判實(shí)踐中,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)偵查終結(jié)涉嫌交通肇事犯罪的案件,事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)或事故責(zé)任重新認(rèn)定書(shū)往往沒(méi)有附鑒定人資格證明,即沒(méi)有證據(jù)證實(shí)鑒定人是否系具有3年以上交通管理實(shí)踐、經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考試合格,由省、自治區(qū)、直轄市公安交通管理部門(mén)頒發(fā)證書(shū)的交通警察,審判人員應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提供。
2、交通事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)在一定的期限內(nèi)作出。按照公安部公通字(1991)113號(hào)《關(guān)于修訂道路交通事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》第1條和《處理程序》第32條的規(guī)定,交通肇事事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)至少要于交通事故發(fā)生之日起40日內(nèi)作出,作出后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人公布。
3、事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)或事故責(zé)任重新認(rèn)定書(shū)必須完善簽名、蓋章手續(xù)。依照《刑訴法》第120條第l款和《處理程序》第32條、第35條的規(guī)定,交通事故責(zé)任認(rèn)定或重新認(rèn)定作出后,應(yīng)當(dāng)制作道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)或道路交通事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書(shū),由事故責(zé)任認(rèn)定人簽名并加蓋單位公章。審判實(shí)踐中,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)偵查終結(jié)的涉嫌交通肇事犯罪的案件,事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)或事故責(zé)任重新認(rèn)定書(shū)往往只加蓋鑒定單位印章而沒(méi)有鑒定人簽名,有的鑒定人的名字系打印而不是親筆簽名,審判人員應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的鑒定人員補(bǔ)簽。
4、公布事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)或重新認(rèn)定書(shū)應(yīng)遵循特定的程序。在審判實(shí)踐中,往往存在著這樣二種情況,一是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)送達(dá)手續(xù)不規(guī)范,有的根本沒(méi)有送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人,有的只送達(dá)犯罪嫌疑人而沒(méi)有送達(dá)受害人,有的只送達(dá)受害人而沒(méi)有送達(dá)犯罪嫌疑人;二是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)雖然將事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)送達(dá)了有關(guān)當(dāng)事人,但未召集各方當(dāng)事人到場(chǎng),出具有關(guān)證據(jù),說(shuō)明認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)和理由。根據(jù)《刑訴法》第l2l條及《處理程序》第33條的規(guī)定,交通事故責(zé)任書(shū)作出后,案卷中不僅要附有事故各方當(dāng)事人簽收事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)的記載,而且還要附有公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)召集各方當(dāng)事人到場(chǎng),出具有關(guān)證據(jù),說(shuō)明認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)和理由這一過(guò)程的筆錄。
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